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索 引  号: 003154056/201812-00097 信息分类: 规范性文件发布 / 综合政务 / 公民 / 通知
发布机构: 威尼斯人登录网址办公室 发文日期:
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名       称: 关于印发黟县加强殡葬管理工作的 实施方案的通知
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关于印发黟县加强殡葬管理工作的
实施方案的通知

发布机构:    威尼斯人登录网址办公室     发布时间:2018-12-28 15:42:48     信息来源:黟县政府办     浏览次数:3723

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各乡镇人民政府,县政府有关部门:

经县政府同意,现将《黟县加强殡葬管理工作的实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

20181228

黟县加强殡葬管理工作的实施方案

为认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》《安徽省殡葬管理办法》《黄山市殡葬管理细则》及《安徽省殡葬事业十三五发展规划》,根据《安徽省人民政府办公厅关于加强公益性公墓建设管理的通知》(皖政办秘〔2013189)和《黄山市人民政府办公厅关于进一步加强全市殡葬管理工作的意见》(黄政办秘〔201838要求,经县政府同意,现就加强全县殡葬管理工作制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,围绕建设美丽黟县、倡导文明殡葬主题,以建立殡葬惠民制度、树立殡葬文明新风为导向,以减轻群众负担、实现殡葬基本服务均等化为目标,坚定不移地推动殡葬改革,理顺殡葬管理体制,树立殡葬改革新风,着力根治青山白化现象,引导全县广大群众强化节地生态殡葬理念,形成党员干部带头、广大群众参与、全社会共同推动的殡葬改革良好局面。

二、基本原则

坚持以人民为中心、科学发展。牢固树立以人民为中心的服务理念,把深化殡葬改革与维护人民群众基本殡葬权益结合起来,逐步实现基本殡葬公共服务均等化。

坚持统筹协调、齐抓共管。发挥政府在推动殡葬改革中的主导作用,健全完善政府主导、部门协作、社会参与、群众支持配合的工作机制,提高政府殡葬管理、殡葬公共服务的能力和水平。

坚持突出重点、统筹兼顾。坚持把推行火化、有序安葬作为殡葬改革的重点,坚决整治乱埋乱葬;坚持对困难群体的救助,实施殡葬基本公共服务惠民工程。

坚持集中整治、长效管理。全面落实属地管理职责,对已经出现的乱埋乱葬,集中时间、集中人力物力采取得力措施进行整治,建立健全长效机制, 实现殡葬工作有序管理。

三、目标任务

一是严格执法纠查,集中开展专项整治。围绕创建全国文明城市和美丽乡村建设的要求,对全县三沿五区可视范围内,以及工业园区周边区域的乱埋乱葬进行集中整治,基本实现公墓墓地以外无新建坟墓。

二是规范公墓建设,坚决杜绝乱埋乱葬。立足实际,科学选择公墓选址,合理规范公益性墓地规模,加大公益性公墓(骨灰堂)建设和管理,推行节地生态安葬。

三是加强殡葬服务行业监管,提高管理服务质量和水平。加大殡葬执法监督力度,整治殡葬市场,强化对殡葬服务行业的监管和引导。推进惠民殡葬政策全覆盖,基本形成服务项目齐全、服务网点社区化、服务质量和水平较高的城乡殡葬服务体系。 

四是强化殡葬改革宣传,逐步形成文明殡葬新风。深入持久地开展殡葬改革宣传,实行葬法改革和葬礼改革并重,教育群众自觉摒除封建落后、铺张浪费的殡葬陋俗,引导群众自觉火化、节约治丧和集中安葬,逐步建立规范有序、文明节俭、移风易俗的殡葬新风尚和殡葬方式。

四、工作措施

(一)建立制度,健全殡葬体制机制。建立健全县乡(镇)殡葬管理工作领导小组和联席会议机制,着力解决殡葬综合改革试点工作遇到制度建设、经费预算安排、殡葬政策宣传问题,殡葬改革综合执法和殡葬执法队伍建设问题;共同研讨、决策关于农村公益性公墓规划建立、审批、建设及管理等重大问题,推进殡葬改革工作制度化和规范化。

(二)稳妥实施,有序推行惠民火葬从现在开始到2020年,对实行遗体火化、参与骨灰盒等节地生态安葬的我县公民给予补助,实现惠民殡葬政策全覆盖。其中农村五保、城市三无人员、建档立卡贫困户、城乡低保人员由民政承担基本火化治丧成套服务项目;我县其他居民给予2000元补助。农村的由所在的村或乡镇免费提供农村公益性公墓骨灰盒墓地安葬;城镇的由青山公墓免费提供骨灰堂安放。积极引导我县群众对遗体火化的认同与遵守,确保全县遗体火化率每年有所增加。

(三)合理布局,逐步推行公益性公葬。综合考虑属地常驻人口数量、社会平均死亡率等综合因素,通过利用荒山瘠地,以节地生态为主攻方向,因地制宜建设公益性公墓,配套建立完善骨灰存放设施。公益性公墓墓穴标准为每具遗体土葬占地不得超过4平方米,双人合葬墓占地不得超过6平方米;安葬骨灰的单人墓占地面积不得超过0.5平方米,双人合葬墓、家庭成员合葬墓等葬式的占地面积不得超过0.8平方米。墓穴占地面积超过规定面积的,经营性公墓由民政部门牵头整治,公益性公墓由各乡镇责令限期改正。并推行卧式小型墓碑、立式墓碑高不得超过0.6米,对超标准建墓立碑的,要依法通过拆除、绿化等方式进行整治改造。确保到2020年,全县每个乡镇中心村至少建设1座农村公益性公墓(公益性骨灰堂),并将原有公墓(公益性骨灰堂)和集中葬坟点进行扩容。经过3年努力,力争实现城乡公益性公墓全覆盖,实现散葬向公葬转变。

(四)广泛动员,积极推进生态薄葬。加大薄葬宣传,发挥电视台、网站、微博、微信等媒体和公益广告栏、村居黑板、广播、橱窗专栏等阵地,全面宣传文明殡葬、现代殡葬新理念。发挥党员干部带头实行遗体火化,带头参与节地生态安葬、带头推行丧事简办、带头文明低碳祭扫的示范引导作用。推广文明环保的殡葬礼仪和殡葬用品,抵制迷信低俗、奢侈浪费等不良丧葬风气。倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式,逐步引导群众从注重实地实物祭扫转变为以精神传承为主的祭扫方式上来。

(五)依法执行,开展殡葬专项整治。围绕三沿五区,从现在开始至清明节前,开展专项整治活动。对目前仍在新建、改建的坟墓要予以坚决拆除;对旧坟墓,各乡镇要动员墓主将坟墓迁移进入公墓、骨灰堂;不愿动迁的,要采用迁移至三沿五区范围外或平毁、深埋、披绿等方式限期集中整治,恢复生态植被,对能够绿化遮挡的,由各乡镇责令墓主配合,共同予以植树绿化;对超标过大且无法绿化遮挡的坟墓,责令墓主部分拆除后,共同予以植树绿化遮挡;对无主坟墓予以迁移或者深埋,不留坟头,基本实现三沿五区范围内旧墓有整治,新墓不增加的目标。

(六)部门协作,整顿殡葬市场。建立公安、民政、交通、城管、市场监管等部门联合执法工作机制,严肃查处违规殡葬行为。充分发挥基层组织在社会管理中的重要作用,加强城乡居民丧葬丧事管理和整治。引导和规范城市居民集中在治丧殡仪服务场所开展治丧活动。对在城市街道、公共场所、住宅小区停放遗体、搭建灵棚、抛洒纸钱以及在禁放(限)区域燃放鞭炮、焚烧祭品等行为,要坚决制止并予以查处。

五、保障措施

(一)加强组织领导。联席会议领导小组成员单位要根据全县殡葬改革工作的总体部署和要求,通力协作、齐抓共管,全力推进殡葬改革工作。按照工作职责,结合本部门工作实际,认真制定殡葬管理工作方案,切实履行职责,协调配合,形成部门联动、齐抓共管的工作格局,确保我县殡葬改革工作顺利推进,各乡镇、各部门于2019120日前报方案。

(二)严格属地责任。各乡镇人民政府要切实增强做好殡葬各项前期工作,成立相应组织,定期研究殡葬改革和管理中的问题,及时通报相关信息,落实长效管理机制,确保殡葬管理工作取得明显成效。各乡镇殡葬改革工作将纳入全县民政工作目标考核。

(三)坚持统筹推进。充分整合部门执法资源,协同解决殡葬管理执法中存在的困难和问题。民政部门负责研究制定深化殡葬改革措施,加强行业管理和行业自律,提高殡葬服务质量;规划部门负责将殡葬设施建设纳入城乡基本建设规划;物价部门负责完善殡葬改革服务收费机制,严肃查处违规收费行为;规划、国土、林业等部门负责公益性公墓建设审批管理,加强对乱建公墓、占用耕地和林地乱埋乱葬行为的治理;水利部门负责查处水库堤坝、渠道等水利工程管理和保护范围内的乱埋乱葬行为;公安部门负责依法处罚闹丧等扰乱社会秩序、侵害他人合法权益、违反治安管理规定行为;城管部门要坚决制止城区违规搭棚治丧行为;卫生部门负责在医疗机构死亡人员的遗体管理,防止因遗体非法接运而引起疫情传播及尸体外流;市场监管部门负责查处无照从事殡葬服务超范围经营等行为,加强丧葬用品市场监管;宗教管理部门负责加强宗教场所内丧事活动管理;村、乡镇、公安、卫生等部门要探索建立信息报送网络,形成死亡人员信息报告制度。

(四)落实经费保障。建立完善殡葬事业公共投入和稳定增长机制,将公益性公墓建设、生态葬奖补资金、专项整治和殡葬执法等专项经费列入政府财政预算,确保足额及时到位。县财政实行以奖代补政策,对新建公墓根据建设规模和标准给予5-10万元补助。

(五)畅通投诉举报。对公墓收费和惠民标准执行情况进行监督、投诉、举报,实现阳光殡葬。