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索 引  号: 003154056/201901-00016 信息分类: 规范性文件发布 / 综合政务 / 公民 / 通知
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名       称: 关于印发黟县城镇规划区外农村宅基地管理暂行办法的通知
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关于印发黟县城镇规划区外农村宅基地管理暂行办法的通知

发布机构:    威尼斯人登录网址办公室     发布时间:2019-01-31 16:19:30     信息来源:黟县政府办     浏览次数:6583

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各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《黟县城镇规划区外农村宅基地管理暂行办法》已经县政府第34次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

        2019130

黟县城镇规划区外农村宅基地管理

暂行办法

 

 为推进我县美丽乡村建设,进一步加强全县城镇规划区外农民建房管理,建立健全农民建房长效管理机制,确保农民建房规范有序,依照《安徽省城乡规划条例》《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《关于加强农村宅基地管理工作的通知》(皖国土资〔20164号)和黄山市徽派建筑风格保护管理暂行规定》(黄政〔200622号)等有关法律和规定,结合我县实际,制定本暂行办法。

一、总体要求

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力实施乡村振兴战略,规范农民建房行为,统筹城镇和农村住宅建设,全面推广徽派建筑户型,推进节约集约用地,达到建设美丽乡村的目标。

二、基本原则

(一)规划先行的原则。按照建设美丽乡村的要求,在符合城乡规划、的前提下,按照因地制宜、有利生产、方便生活、合理布局、配套建设、协调发展的原则审批。房屋设计风格按照选定的徽派建筑图纸进行建设,同一个区域尽可能建设同一建筑风格的户型,鼓励集中建房。

(二)节约集约的原则。鼓励农村村民建房充分利用原有的宅基地、村内空闲地。

(三)一户一宅的原则。农村村民一户只能拥有一处不超标准的宅基地。

(四)审批公开的原则。严格落实农村宅基地审批程序、申请条件、审批结果等公开制度。

三、工作程序

农村宅基地申报审批程序分为申请、受理、审核、公示、上报、批准、验收七个阶段。

(一)申请

符合申请宅基地条件的农村村民向所在的村委会提出申请。

(二)受理

村民委员会组织召开申请人所在村民小组会议或该村民小组村民代表会议讨论通过后,由村委会履行受理手续。经审查符合申请条件的,村委会签署同意使用宅基地意见;审查不符合申请条件的,由村委会退回申请并告知申请人退回理由。

(三)审核

申请宅基地所属乡镇人民政府对受理的农民建房申请进行实质性审核,审核的内容为:

1.是否符合申请宅基地的条件:

1)农村村民符合下列条件之一的,可以以户为单位申请一处宅基地:

 无房户;

 因结婚等原因确需分户居住而原宅基地面积低于分户标准的;

 利用原有宅基地进行拆建的,并且符合一户一宅

 因自然灾害或原住宅影响村镇规划需要搬迁的;

原有住房属D类危房需要拆除改造或房屋倒塌的;

县级以上人民政府规定的其他条件。

2)农村村民有下列情形之一的,申请宅基地不予批准:

 申请人不属该

 不符合一户一宅有关规定的;

 已列入政府土地储备或规划改造范围内的或房屋征收方案明确不予安置宅基地的;已享受过整体移民和易地搬迁及其他房屋拆迁政策补助,拆迁后又回到农村老家或在另村其他地方购买土地建房的;

 原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的;

 本村村民将原宅基地出卖、出租、赠与或改为经营场所后,再申请宅基地的;

 申请地为未确权的土地、用地权属有争议、四邻有纠纷,影响用地和规划审批,尚未解决的;

不符合土地利用总体规划和乡镇规划、村庄建设规划的;

申请宅基地地块在地质灾害易发区或存在切坡建房情况的;

其他不符合法律法规和有关规定的。

2.提供的材料是否属实

1)申请宅基地,申请人应向所管辖的乡镇人民政府提交下列资料:

 申请建房户的宅基地申请书,说明清楚家庭基本情况、申请理由和拟申请宅基地的位置、面积、地类、权属状况等;

申请建房户的户口本、土地承包证和原房屋不动产权属证书等证件。户口性质和土地权属来源情况,乡镇人民政府可通过信息共享、主动核查、政府部门内部和政府部门间信息共享等方式调查取证;

徽派建筑风格建设承诺书;  

若申请的宅基地涉及公路、河道、电力走廊的,一并提交相关部门意见材料;

其它需要提交的资料。

2)材料审核的具体内容。乡镇人民政府应组织相关人员进行实地勘察和群众调查,其中涉及占用林地、河道等,还应组织林业、水利等部门人员一同实地勘察,对符合申请条件的村民发放《黟县城乡个人宅基地申报表》,经所在村民组、村委会签署同意意见后报送乡镇人民政府。材料审核的具体内容包括:

夫妻双方住房情况、是否一户一宅、是否切坡建房、是否有赠与、出租、转让或改变为经营场所的情况、申请拆建的原房屋是否为列入保护的历史建筑和文物建筑;

是否符合乡镇、村规划和土地利用总体规划; 申请建房户提供的材料是否属实,其中户口本、土地承包证和原房屋的不动产权属证书须核对原件,经办人、审核人在复印件上签字确认;

所申请的宅基地地类状况,将其位置标注在土地利用现状图上,经办人、审核人签字确认;

对申请地块(房屋)近景、远景进行拍照,体现地块(房屋)周边现状地形和地块(房屋)原貌;

其它需要审核的资料。

乡镇人民政府派员进行现场勘查时须向申请建房户宣传宅基地管理相关政策,并发放宅基地申报审批政策告知单。

对重点旅游景区、历史文化名村、旅游公路沿线等范围内申请宅基地的,乡镇人民政府经会议审核符合建房申请基本条件后,在申报审批前,应将符合建房申请户名单(含申请人户口性质、原住房基本情况、建设地点等信息)经乡镇人民政府主要负责人签字后报送县规划、国土部门,经县规划、国土部门及乡镇人民政府共同实地踏勘(如涉及公路控制红线、具有保护价值的历史建筑的,需同时提请县交通、公路、文物等部门联合踏勘),提出审查意见并报县人民政府同意后,方可按程序申请组织报批。

(四)公示

在所在的村委会、村民组张榜公示,公示时间不得不少于10天,公示的内容包括申请人家庭人口、原有住房基本情况、拟申请宅基地四至界址、地类、面积等情况,并拍照留存上报。

(五)乡镇人民政府审核上报

各乡镇人民政府要从《黄山市新农村徽派居民图集》中统一选定3-5个徽派建筑格式方案供申请人选择,或由申请人结合周边徽派整体风貌,提供由专业设计单位设计的符合黄山市徽派建筑要求的徽派建筑方案,徽派建筑方案须经乡镇人民政府审核认定。徽派建筑层数不得超过三层,徽派建筑风貌以粉墙黛瓦、马头墙为主要外在形式,以灰、白、黑为基色调,严禁使用葫芦栏杆、罗马柱等具有典型地域特征的外来建筑构件和马赛克等外装饰材料。本着节约集约用地原则,县城中心城区范围外农村村民新建、拆扩建(原宅基确权发证面积低于160平方米的),每户用地面积不超过160平方米;利用原宅基拆、改、扩建(原宅基确权发证面积超过160平方米的)的,每户用地面积不得超过原宅基发证面积,且不得超过300平方米。

各乡镇人民政府要成立农村宅基地管理领导小组,由乡镇人民政府主要负责人担任组长,宅基地申请报件须经当地农村宅基地管理领导小组召集包村领导参加集体研究通过,并经乡镇人民政府主要负责人在审批表上签字方可上报,否则县国土部门不得受理。集体研究的会议记录作为宅基地申请必备附件随报件一同上报。

(六)批准

县国土部门对申报材料进行内业全面审核,并经集体会议研究后,报县人民政府审批。县人民政府下发用地批复后,乡镇人民政府应组织相关人员会同村委会联合实地丈量批放宅基地。申请人住宅基础施工时,申请人应向所在乡镇人民政府申请红线验线,经验线合格后,方可按选定的房屋徽派建筑方案施工建设。

(七)验收

乡镇人民政府要建立完善乡镇、村、组三级监管网络,对建房全过程进行监管,及时发现、制止各类违法建设行为,确保按审批方案建设。

房屋建好后,申请人应及时申请当地乡镇人民政府组织复核验收,验收合格后方可申请办理不动产权属证书。

四、监督管理

各乡镇人民政府是本行政区域内农村建房管理的责任主体,负责农村建房的组织管理和日常监管工作。县各有关部门要切实履行自身职责,做好农村违法违规建房的监管工作。

(一)乡镇人民政府职责

乡镇人民政府承担本辖区内违法违规建房的监管、巡查、制止及拆除等职责。乡镇人民政府应抽调人员,组成联合执法巡查队伍,具体负责农村违法违规建房的执法工作。乡镇人民政府对辖区内农村村民建房进行不定期巡查,对违法违规建房行为,由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,依法拆除。

(二)部门职责

1.县国土部门负责组织宅基地报批,负责查处破坏耕地、侵占永久基本农田的重大违法建房行为;

2.县环保部门负责协助依法查处位于生态红线内的违法建房行为;

3.县林业部门负责协助依法查处占用林地的违法建房行为;

4.县水利部门负责协助依法查处位于河道管理范围、水工程管理范围和湖泊水域线内的违法建房行为;

5.县公路部门负责协助依法查处位于公路两侧的建筑控制区内的违法建房行为;

6.县城管、市监、供电、供水等部门在违法建房查处工作中要依法予以积极配合;

7.县公安部门积极协助做好违法建房查处活动,及时制止和查处阻碍执法、暴力抗法行为,对采取威胁、恐吓、暴力等手段,对执法人员和工作人员进行人身攻击造成伤害的,或影响执行公务的,要依法查处。

五、附则

本办法由县国土资源局负责解释;本办法自20192 1日起实施。原《黟县农村宅基地申报审批程序》(政办〔201237号)停止执行。