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索 引  号: 003154144/201903-00122 信息分类: 规范性文件立改废 / 公安、安全、司法 / 公民 / 其他
发布机构: 黟县司法局 发文日期:
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威尼斯人登录网址关于印发黟县残疾儿童康复救助实施意见的通知

发布机构:    黟县司法局     发布时间:2019-03-29 16:20:36     信息来源:黟县司法局     浏览次数:1680

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各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《黟县残疾儿童康复救助实施意见》已经县政府第34次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                           2018年12月28日

黟县残疾儿童康复救助实施意见

第一章 总则

 

第一条 为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展,根据《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)《安徽省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(皖政〔2018〕84号)《黄山市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(黄政〔2018〕54号)和《残疾人服务机构管理办法》(民发〔2018〕31 号)等规定,制定本意见。

第二条 残疾儿童要做到早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复,通过科学、及时、有效及个性化的抢救性康复服务,为其将来入学、就业、融入社会创造条件。

第三条 总体目标:到 2020 年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,实现残疾儿童应救尽救。到 2025 年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强, 服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

第四条 残疾儿童康复救助工作实行县政府负责制,将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程,作为县政府目标管理和绩效考核重要内容。

 

第二章 康复救助对象

 

第五条 救助对象为符合条件的0-14岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童及15-17岁视力、听力、言语、肢体、智力和孤独症持证残疾少年。

康复救助对象应同时符合以下救助条件:

1.黟县户籍0-17周岁的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童;

2.持有中华人民共和国残疾人证或具备医疗诊断资质的专业机构出具的医疗诊断证明书;

3.城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童;残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童;县民政、扶贫部门确定的其他经济困难家庭残疾儿童。

第三章 康复救助内容和标准

第六条 残疾儿童康复救助内容和标准按下列规定执行:

1.0-14岁智力、听力言语、孤独症三类残疾儿童基本康复功能训练费用救助每人每年10个月,不低于1.5万元;0-14岁脑瘫残疾儿童基本康复功能训练费用救助每人每年不少于10个月,不低于1.8万元;

2.0-14岁视力、听力言语、肢体等三类残疾儿童基本辅具适配救助,由县残联根据年度残疾人精准康复服务行动辅具救助安排,统一组织实施救助;

3.15-17岁视力、听力言语、肢体、智力和孤独症持证残疾少年每人每年康复费用(纳入基本医疗保障支付范围的康复服务项目)在医保报销的基础上,对个人自付部分按2000元的标准给予补助。自付部分低于2000元的按实际支出给予补助。

 

第四章  康复救助工作流程

 

第七条 县残联要积极协调县卫计部门定期开展残疾儿童筛查和发现工作,建立筛查档案,准确掌握本地残疾儿童底数及康复需求,及时提供康复救助服务。

第八条 残疾儿童获取康复救助基本服务应按以下流程办理:

(一)申请。残疾儿童监护人向县残联提出申请,也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。申请残疾儿童康复救助,需提供户口薄、残疾人证或具备医疗诊断资质的专业机构出具的医疗诊断证明书、康复机构评估材料、低保证或县民政、扶贫部门出具的经济困难材料。

(二)审核。对于城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的救助申请,以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请,由县残联会商县民政、扶贫部门进行相关信息比对后作出决定;其他经济困难家庭残疾儿童救助申请的审核程序,由县残联会商乡镇人民政府或民政、扶贫部门进行相关信息比对后作出决定。

(三)救助。0-14岁残疾儿童经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。必要时,由市残联和卫计等部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。定点康复机构由县残联会同县卫计、教育、民政等部门按照公开择优原则确定。15-17岁残疾少年经审核符合条件的,由监护人自主选择有资质的康复机构开展康复服务,并于年度康复服务结束后,凭结算发票到县残联申报补助。

(四)结算。0-14岁残疾儿童在定点康复机构接受康复服务发生的费用,经县残联审核后,由县财政与定点康复机构直接结算,结算周期由县残联商县财政确定。经县残联审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用,由县残联商县财政明确结算办法。15-17岁残疾少年发生的康复服务费用,经县残联、县财政审核后,由县财政直接打卡发放至监护人提供的账户上。

第五章 经费保障

第九条 康复救助资金由国家、省、市、县四级共同解决。其中:中央专项彩票公益金及省、市民生工程专项资金共同保障0-10岁智力、听力言语、孤独症、脑瘫等四类残疾儿童的康复训练和辅助器具适配;11-17岁残疾儿童康复救助资金由县财政予以保障。

县政府将残疾儿童康复救助资金纳入财政预算,保障救助对象数量、类别和救助标准,建立残疾儿童康复救助动态调整机制。

第十条 康复救助服务补助经费使用按照资金使用管理有关规定执行。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。县财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规行为。

 

第六章 定点康复机构认定及管理

 

第十一条 本办法所称残疾儿童定点康复机构是指国家、社会或个人举办的,依法登记、符合《残疾人服务机构管理办法》(民发〔2018〕31 号)等法律、法规及规章规定的条件并经有关监管部门认定的残疾儿童康复服务机构。

县民政、卫计、人社等部门要加强对各类康复机构的业务指导,加大对社会力量举办康复机构的支持,逐步完善政府购买残疾儿童康复服务的运作模式及监管机制。

第十二条 县政府将根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康复需求等情况,制定康复机构设置规划,举办公益性康复机构,并将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划。支持社会力量投资康复机构建设,鼓励多种形式举办康复机构。

县级儿童福利机构要积极创造条件为机构内的残疾儿童开展康复服务,符合定点康复机构条件的,纳入定点机构管理;暂时不具备开展康复服务条件的,可通过购买(委托)其他定点康复机构服务的方式提供康复服务。

第十三条 残疾儿童定点康复机构的认定,由县残联会同县教育、民政、人社、住建、卫计、消防等部门,按照《残疾人服务机构管理办法》(民发〔2018〕31 号)规定公开评审择优确定。县残联要定期向社会公布本地定点康复机构名单。

第十四条 残疾儿童定点康复机构必须符合以下基本要求:

(一)本县行政区域内具有法人资质,自愿申请成为安徽省残疾儿童定点康复机构,并履行相应责任和义务,具备承担相关康复救助任务的服务能力。

(二)符合残疾儿童定点康复机构相关准入标准,按照国家和省、市现行的残疾儿童康复机构服务规范和服务标准规定的服务内容、服务流程、服务周期和质量要求提供服务。残疾儿童定点康复机构服务标准应符合《残疾人服务机构管理办法》(民发〔2018〕31 号)的规定。

(三)遵纪守法,在“全国信用信息共享平台”、“国家企业信用信息公示系统”和其他政府监管、执法部门无违法违规等不良记录;没有发生过重大伤亡或责任事故。

第十五条     定点康复机构应与残疾儿童监护人或代理人签订服务协议,并须载明下列事项:

(一)定点康复机构的名称、地址、法定代表人或重要负责人、联系方式。

(二)残疾儿童监护人或代理人的姓名、住址、身份证明、联系方式。

(三)服务内容和服务方式。

(四)收费标准及费用支付方式。

(五)服务期限和地点。

(六)当事人的权利和义务。

(七)协议变更、解除与终止的条件。

(八)违约责任。

(九)争议解决方式。

(十)当事人协商一致的其他合法内容。

第十六条 县教育、民政、卫计、市监等有关部门要商县残联完善残疾儿童康复机构管理相关政策,共同做好康复机构监督管理,确保康复救助服务公开、公平、公正、安全、有效。

第十七条 定点康复机构应做好康复救助项目公示工作,定期公布项目进展等情况,自觉接受残疾儿童监护人、媒体及社会公众的监督。

第十八条 定点康复机构出现以下行为,且在规定时间内整改不合格,由认定部门依法取消其定点资格,直至建议登记(管理)机关撤销登记或吊销营业执照。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)未与残疾儿童监护人或其代理人签订服务协议,或协议不符合规定。

(二)借助项目名义套取康复救助经费。

(三)收取救助对象项目服务范围内不应收取的费用。

(四)未按项目服务范围和服务规范提供康复服务。

(五)隐瞒康复服务有关情况,提供虚假材料或拒不提供反映真实情况材料。

(六)擅自暂停或终止康复服务。

(七)存在消防、食品卫生、水电煤气使用及教学环境等安全隐患。

(八)存在歧视、侮辱、虐待或者遗弃残疾儿童及其他侵犯残疾儿童合法权益行为。

(九)法律、法规、规章规定的其他违法违规行为。

 

第七章 康复服务专业人员

 

第十九条 残疾儿童康复服务专业人员应当依据相关法律法规持证上岗,或上岗前接受专业技能培训并通过测评。

第二十条 建立完善残疾儿童康复服务专业人员教育、培训、培养体系,加强对康复专业人员的培养培训;县残联要会同县教育、人社、卫计等部门加强残疾儿童康复专业人才队伍建设,制定相关鼓励政策和措施,充分发挥各类康复专家的技术指导作用,提高各类康复专业人才培养水平。

 

第八章 康复救助监督与管理

 

第二十一条 县残联要会同县发改、教育、公安、民政、财政、人社、住建、卫计、审计、安监、市监、消防等行政管理部门履职尽责、协作配合,加强工作衔接和信息共享,深化“放管服” 改革,努力实现“最多跑一次”“一站式结算”,切实提高便民服务水平,共同做好残疾儿童康复救助工作。

(一)县残联要切实发挥牵头作用,加强宣传发动、组织协调,会同有关县民政、卫计、教育等部门全面摸清残疾儿童康复需求,制定康复救助计划。加强残疾儿童康复救助业务经办能力,做好康复救助申请受理、审核工作,妥善安排符合条件的残疾儿童接受康复服务。依托残疾人精准康复服务管理系统,加强残疾儿童康复救助服务数据信息管理与共享,及时将康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为反馈到县发改、市监等部门;会同县教育、民政、人社、住建、卫计、安监、市监、消防等部门加强残疾儿童康复机构建设,对定点康复机构准入、退出等实施严格监管,建立定期检查、综合评估机制,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全;会同县民政、卫计、人社、教育等部门加强残疾儿童康复人才培养,积极培育和发展康复服务行业协会,充分发挥行业自律作用。

(二)县发改部门要将残疾儿童康复救助纳入国民经济和社会发展规划,纳入基本公共服务体系,探索建立科学合理的康复服务定价机制,会同有关部门加强康复服务价格监管。

(三)县教育部门要支持普通学校为在校残疾儿童提供康复训练服务,支持符合条件的康复机构取得教育资格。

(四)县公安部门要指导残疾儿童定点康复机构做好社会治安防范工作,配合县残联核实残疾儿童的户籍等有关信息。

(五)县民政部门要加强残疾儿童康复教育服务机构的注册登记审核和监督管理。

(六)县财政部门要按规定保障残疾儿童康复救助补助经费,会同县审计、残联等部门加强资金使用监管。

(七)县人社部门要按规定落实残疾儿童医疗康复项目纳入医保支付范围政策,逐步提高报销标准。

(八)县住建部门要做好残疾儿童定点康复机构建设的房屋安全评估等工作。

(九)县卫计部门要加强对定点康复机构的管理和指导,组织康复专业技术人员培训;指导妇幼保健等医疗机构开展残疾预防和残疾儿童早期筛查、诊断、干预等工作,及时将有康复需求的残疾儿童转介到康复机构接受康复训练。

(十)县审计部门要加强对残疾儿童康复救助经费的审计监督。

(十一)县市监部门要加强对残疾儿童康复机构的监督管理;做好食品药品和特种设备安全监督管理工作。

(十二)县安监部门要会同有关部门加强残疾儿童定点康复机构安全生产综合监管。

(十三)县消防部门要会同主管部门加强残疾儿童定点康复机构消防安全监督。

(十四)充分调动和发挥村(居)民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量的作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。

第二十二条 县残联和县民政、卫计、人社部门应当加强对残疾儿童定点康复机构的指导和监督,及时纠正残疾人服务机构管理中的违法违规行为。

第二十三条 有关行政管理部门及其工作人员违反本办法有关规定,由上级行政机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第九章 附则

 

第二十四条 本办法由县残联负责解释。

第二十五条  本办法自2019年1月1日起施行。